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湖南國企混改“施工圖”出爐
發(fā)布： 2020-04-13 13:06:08
近日，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策部署和湖南省委、省政府關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革，湖南省國資委制定了《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》(簡稱《指引》)。
《指引》明確，湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)及其所屬各級子企業(yè)(簡稱企業(yè))，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本等各類社會資本實施混合所有制改革，相關(guān)工作參照本指引操作。《指引》共分為六個部分，即適用范圍、基本原則、混改工作流程、基本流程操作要點、改革機制操作要點、有關(guān)支持政策。
根據(jù)《指引》，省國資委監(jiān)管企業(yè)實施混改，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：提出混改申請、制定混改方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進(jìn)非公有資本投資者、辦理變更登記。
在改機制上，重點對混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項制度改革、激勵約束機制等做出了安排。
《指引》在對標(biāo)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653號)的基礎(chǔ)上，對個別地方做了創(chuàng)新。繪制了工作流程圖，可以使企業(yè)更加清晰地了解混改工作流程。針對每個工作流程都明確了重點關(guān)注事項，為企業(yè)開展混合所有制改革提供系統(tǒng)的操作指南，最大程度減少企業(yè)實施混合所有制改革中可能遇到的風(fēng)險，并為混改審批單位明晰了審查關(guān)注重點。
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