12月25日上午，衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在市政府會(huì)議中心開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席劉越高在主席臺(tái)就座，市長(zhǎng)朱健代表衡陽(yáng)市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。


    大會(huì)應(yīng)到代表523名，實(shí)到503名，符合法定人數(shù)。


    大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉越高、劉正興、譚敦龍、謝明芳、鄒致和、歐杏、王東文、封哲夫、劉楨干、謝茂文擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席。劉正興主持會(huì)議。

    市領(lǐng)導(dǎo)朱健、賴馨正、劉麗華、周玉梅、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強(qiáng)、謝宏、黃艷娥、曾建華、趙勝平、劉平、肖吉順、許云生、陳淼、劉達(dá)祥、葉玉泉、傅萍、顏和平、陶朝暉在主席臺(tái)就座。

    市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)胡建福、市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉興無(wú)，衡陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人秦振衡，市人大常委會(huì)一級(jí)巡視員李鵬飛在主席臺(tái)就座。

    省屬高校副市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)高山、曹執(zhí)令、曹鑫、姚方元、廖與飛、鄧昌大、庾廬山、柳星在主席臺(tái)就座。

    在主席臺(tái)就座的還有老干部代表單保重、劉增科、謝宏治、段志剛、伍清明、侯明星。

    大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

    上午9點(diǎn)，劉正興宣布大會(huì)開幕。全體人員起立齊唱國(guó)歌。

    在熱烈的掌聲中，朱健向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

    朱健回顧了2023年的工作。他說(shuō)，2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖，全力以赴打好“發(fā)展六仗”，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“聚力中心化攻堅(jiān)”行動(dòng)，較好完成十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，省域副中心城市建設(shè)呈現(xiàn)更強(qiáng)更好更美態(tài)勢(shì)。

    朱健說(shuō)，一年來(lái)，我們?nèi)σ愿板戦L(zhǎng)板、補(bǔ)短板，多措并舉興文旅、促消費(fèi)，持之以恒強(qiáng)創(chuàng)新、擴(kuò)開放，統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng)、促振興，從嚴(yán)從實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，凝心聚力辦實(shí)事、解難題，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，“制造立市”夯實(shí)根基、“文旅興城”蓄勢(shì)發(fā)力、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，省域副中心城市建設(shè)展示更強(qiáng)實(shí)力；我們搶抓歷史機(jī)遇，全力申辦并獲得第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)承辦權(quán)，衡陽(yáng)發(fā)展進(jìn)入“文旅興城”“辦會(huì)興城”雙重歷史機(jī)遇疊加期，省域副中心城市建設(shè)彰顯更好前景；我們聚力中心化攻堅(jiān)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成效顯著，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)，省域副中心城市建設(shè)彰顯更美形象。

    朱健指出，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是衡陽(yáng)加快區(qū)域中心化建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

    2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快衡陽(yáng)區(qū)域中心化進(jìn)程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽(yáng)。

    2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

    2024年要重點(diǎn)做好以下工作：

    ——聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)更大作為。明確現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程，持續(xù)創(chuàng)建“五好”園區(qū)，縱深推進(jìn)原地倍增和精準(zhǔn)招商。高舉“制造立市”大旗，在深層次參與全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，重現(xiàn)“衡陽(yáng)制造”的歷史榮光。

    ——全力辦好旅發(fā)大會(huì)，在建設(shè)世界旅游目的地中展現(xiàn)更大作為。以文化塑造“文旅興城”之魂，以項(xiàng)目夯實(shí)“辦會(huì)興城”之基，以服務(wù)點(diǎn)亮“旅游強(qiáng)市”之光。全力搶抓歷史機(jī)遇，以文化塑造旅游發(fā)展新高度，讓衡陽(yáng)借湖南旅發(fā)大會(huì)而乘勢(shì)騰飛。

    ——持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)更大作為，注重高能級(jí)平臺(tái)，注重高水平攻關(guān)，注重高質(zhì)量科企，注重高層次人才。堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)“含新量”，建設(shè)更高水平的國(guó)家創(chuàng)新型城市。

    ——縱深推進(jìn)改革開放，在建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中展現(xiàn)更大作為。抓改革增動(dòng)力，促開放添活力，擴(kuò)內(nèi)需挖潛力。主動(dòng)挺在改革開放一線，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，以上率下推動(dòng)形成抓改革、促開放的強(qiáng)大合力。

    ——推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在扛牢省域副中心擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)更大作為。增強(qiáng)城市綜合承載力，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。堅(jiān)持區(qū)域中心化，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)和融入重大國(guó)省戰(zhàn)略切入點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展闖出新路。

    ——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中展現(xiàn)更大作為。持續(xù)夯實(shí)糧食根基，持續(xù)發(fā)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。更深刻理解“三農(nóng)”工作要義，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

    ——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。深化污染防治攻堅(jiān)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。樹牢生態(tài)文明理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓衡陽(yáng)的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

    ——持續(xù)保障改善民生，在用心用情增進(jìn)民生福祉中展現(xiàn)更大作為。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，深化健康衡陽(yáng)建設(shè)，健全社會(huì)保障體系。厚植為民情懷，繼續(xù)扎實(shí)辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，讓幸福在群眾家門口升級(jí)。

    ——統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理，在更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全中展現(xiàn)更大作為。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)更高水平的平安衡陽(yáng)。

    朱健強(qiáng)調(diào)，政府工作，第一位的是講政治，重在一個(gè)“實(shí)”字。要把忠誠(chéng)鑄入靈魂里，把擔(dān)當(dāng)刻進(jìn)骨子里，把人民裝進(jìn)心窩里，把廉潔融入血液里，把法治嵌入腦海里，唯實(shí)、求實(shí)、從實(shí)、務(wù)實(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，守正創(chuàng)新，勇毅前行，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，奮力譜寫“三高四新”美好藍(lán)圖的衡陽(yáng)篇章而接續(xù)奮斗！

    大會(huì)表決通過(guò)了衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議補(bǔ)選辦法；書面審查了《衡陽(yáng)市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案》《衡陽(yáng)市2023年預(yù)算執(zhí)行情況與2024年預(yù)算草案》的報(bào)告。

    部分在衡的全國(guó)人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關(guān)國(guó)省屬單位負(fù)責(zé)人、市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員列席會(huì)議。